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【学习贯彻党的二十届三中全会精神】推动科技立异和工业立异深度融合
??科技是第一生产力，工业是国民经济基石。推动科技立异和工业立异深度融合，关系新质生产力生长，关系中国式现代化全局。2024年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，“扎实推动科技立异和工业立异深度融合，助力生长新质生产力”。党的二十届三中全会对“增强立异资源统筹和力量组织，推动科技立异和工业立异融合生长”作出安排。2025年全国两会期间，总书记进一步指出：“科技立异和工业立异，是生长新质生产力的基本路径。”总书记重要论述和党中央决策安排，充辩白明科技立异和工业立异深度融合意义重大，为推动两者深度融合、助力新质生产力生长指明了偏向路径，必须深入学习领会、全面贯彻落实。
??一、推动科技立异和工业立异深度融合意义重大
??习近平总书记指出：“实现高水平科技自立自强、生长新质生产力，对科技立异和工业立异融合提出了更为迫切的需求。”推动科技立异和工业立异深度融合，是党中央基于我国目今经济生长阶段和生长重心作出的重大战略安排，是实现高质量生长的内在要求，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业的要害举措。
??科技立异是工业升级的焦点动力，工业立异则为科技立异提供辽阔应用场景和市场空间，两者深度融合不但能够有效提升工业竞争力，还能够有力增进经济结构优化和升级，推动高质量生长。目今，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，技术立异进入前所未有的密集活跃期，科学研究范式爆发深刻变革，从基础研究、应用研究、技术研发到工业化的界限趋于模糊，科技立异交叉、融合、渗透、扩散的特征越创造显，立异供应到立异应用的链条越发多元化。扎实推动科技立异和工业立异深度融合，有助于由技术革命性突破催生新质生产力，开辟更多新领域新赛道，关于抢占科技竞争制高点、掌握未来生长主动权、实现高水平科技自立自强具有重要意义。
??党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把科技立异摆在国家生长全局的焦点位置，深入实施立异驱动生长战略，我国立异活力连续引发，新旧动能转换加速，在全球立异链工业链中的职位不绝增强。2024年，我国全球立异指数排名升至第11位，全社会研发经费投入总量稳居全球第二 ；高新技术企业数量抵达46.3万家，规模以上工业高新技术企业抵达16.9万家，全球百强科技立异集群数量抵达26个、连任世界第一 ；企业有效发明专利工业化率达53.3%，更多专利走出实验室、进入工业链。我国制造业总体规模连续15年位居全球首位，新能源汽车、光伏、轨道交通装备、船舶和海洋工程装备、工程机械等领域已形成较为完善的工业链，稀土、超硬质料及制品等领域资源和规模优势凸显，部分领域技术水平和制造能力取得长足进步，形成了一批具有全工业链竞争力的优势工业。围绕工业链安排立异链、围绕立异链结构工业链，科技立异与工业立异双轮驱动，正推动中国加速迈向科技强国、制造强国。
??同时也要清醒看到，我国科技立异和工业立异融合生长还保存一些堵点卡点。好比，高质量科技供应仍然缺乏，缺乏“从0到1”的重大原创性、推翻性立异，基础研究经费占比恒久偏低。2024年，我国基础研究投入占全社会研发经费比重提升至6.91%，但相较于近年来美国的16%—18%、日本的12%—15%、欧盟成员国的平均19%，尚保存一定差别。好比，企业科技立异主体职位还不牢固，企业主导的产学研协同还需增强，企业在科技项目立项、资源分派以及重大科技专项的决策中加入度较低，围绕企业需求的国家重大科技项目凝练机制仍有待健全。再好比，科技结果转化率相对较低，仅在30%左右，而一些兴旺国家能抵达50%—70% ；尤其是高校发明专利工业化率缺乏10%，大宗立异结果还停留在技术报告、科研论文或实验室样品层面，无法有效转化为现实生产力。买通这些堵点卡点，需要着力破除制约深度融合的思想看法束缚与体制机制障碍，在优化立异情况、完善支撑体系、培养立异人才、增强科技结果转化等多方面着力，提升国家立异体厦魅整体效能。
??二、聚焦完善现代化工业体系，推动科技立异和工业立异深度融合
??习近平总书记指出，“抓科技立异，要着眼建设现代化工业体系”，“抓工业立异，要守牢实体经济这个基本，坚持推动古板工业革新升级和开辟战略性新兴工业、未来工业新赛道并重”。现代化工业体系是现代化国家的物质技术基础。推动科技立异和工业立异深度融合必须聚焦完善现代化工业体系，突出重点、精准发力，将立异势能加速转化为工业动能。
??加速推动古板工业转型升级。古板工业技术工艺成熟、规模效应明显、行业门类齐全、关系国计民生，是现代化工业体系的基底。党的十八大以来，新生长理念引领我国生长全局爆发深刻厘革，古板工业向高端化、智能化、绿色化生长程序不绝加速。2024年，全球189家“灯塔工厂”中，我国占79家，其中近半数来自古板工业。同时也要看到，与高质量生长要求相比，我国古板工业还保存高端供应缺乏、低端产能过剩、工业基础不牢、立异能力薄弱等问题。必须加速实施工业基础再造工程，强化油气、船舶、机械等工业领域重大技术和装备攻关，加速煤炭、钢铁、化工、建材等工业领域先进适用技术生长，着力推进产品性能质量优化升级，研发应用先进适用的数字化转型和绿色低碳转型新技术，不绝提升古板工业的焦点竞争力，夯实现代化工业体系的“基本盘”。
??培育壮大战略性新兴工业。战略性新兴工业以重大技术突破和重大生长需求为基础，对经济社会全局和久远生长具有重大引领刊行动用。近年来，我国战略性新兴工业生长迅速，载人航天、探月探火、高铁列车、北斗导航、大飞机等取得重大结果，以新能源汽车、锂电池、光伏产品等为代表的一批优势工业成为中国制造业的亮丽名片。与此同时，我国战略性新兴工业在细分领域的要害技术和环节尚保存不少堵点和空白，跨行业技术融合保存技术标准不统一、相助机制不完善等诸多灾题，影响工业链的整体效率和立异能力。必须强化要害焦点技术攻关，充分发挥立异联合体和工业链链长刊行动用，加速打造新一代信息通信、集成电路、新质料、生物医药及高端医疗器械、新能源及智能网联汽车等国家先进制造业集群，形成一批新的工业链条、工业集群，构筑高质量生长新优势。
??超前结构建设未来工业。未来工业由前沿技术驱动，目今处于孕育萌发阶段或工业化初期，是具有显著战略性、引领性、推翻性和不确定性的前瞻性新兴工业。未来工业虽然部分尚处研发阶段，但其不绝涌现的技术突破将深度重构工业体系。好比，2025年1月，我国有“人造太阳”之称的全超导托卡马克核聚变实验装置创立新世界纪录，标记着我国聚变能源研究实现从基础科学向工程实践的重大跨越，对人类加速实现聚变发电具有重要意义。大力生长未来工业，是引领科技进步、发动工业升级、培育新质生产力的战略选择。必须系统谋划、超前结构，重点推进未来制造、未来信息、未来质料、未来能源、未来空间和未来健康六大偏向工业生长。推感人形机械人、元宇宙、量子科技、6G等前沿技术研发和应用推广，加速构筑未来生长新优势。依托原创技术策源地建设，强化科技立异策源功效，增强国家战略和重大工程领域基础性前沿性要害科学问题凝练，增强基础共性技术供应，推动跨领域技术交叉融合立异，加速推翻性技术突破并实现工程化、工业化。
??三、找准推动科技立异和工业立异深度融合的实现路径
??让科技立异更好赋能工业立异、工业立异更好引发科技立异，要害是形成相互增进的良性循环。习近平总书记强调：“抓科技立异和工业立异融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业立异主体职位，让立异链和工业链无缝对接。”只有不绝健全体制机制，优化资源配置和效劳包管，买通堵点、连接断点，才华形成科技立异和工业立异深度融合、双向赋能的生长花样。
??优化增加高质量科技供应的体制机制。科技供应的数量和质量，直接影响工业立异的效益与水平。增加高质量科技供应是科技立异和工业立异深度融合的基础，前提是提高基础研究和原始立异能力。要强化国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和结构，提升国家立异体厦魅整体效能。健全要害焦点技术攻关新型举国体制，对涉及国家重大战略、重点工程、要害民生的领域，组建“大兵团”攻关团队，明确牵头责任主体和“技术条线+行政条线”并行的指挥治理机制 ；对市场化水平较高的领域，接纳“竞争择优”攻关模式，支持和引导优势主体牵头组织工业链立异链上下游力量协同攻关。健全竞争性支持与稳定性支持相结合的投入机制，引导地方政府、科技企业和金融机构增加研究投入，扩大政企联合基金规模，提升基础研究投入占比，充分对重大前瞻性研究的中恒久稳定投入。
??强化企业立异主体职位。企业既是经济运动的主要加入者，又是技术进步的主要推动者，能够最直接地响应市场需求，灵敏地掌握科技立异的社会需求，是推动科技立异和工业立异融合生长的主体。要健全科技领军企业的遴选、培育、评价制度体系，择优培育支持一批能够切实发挥科技立异、工业控制、宁静支撑作用的科技领军企业。完善企业加入国家科技重大战略计划、重大项目及重大政策论证制定的决策机制，加大对科技型主干企业牵头或加入国家科技攻关任务、重大立异平台建设的支持力度。完善科技型中小企业、专精特新中小企业等生长壮大机制，支持有能力的民营企业牵头担负工业软件、人工智能等重点领域攻关任务。支持优势企业试点建立并完善企业研发准备金制度，各级政府制定针对性优惠政策，切实支持企业研发准备金的初始注资及收益循环增补。
??构建科技结果高效转化效劳体系。科技结果只有通过转化应用，才华成为现实生产力。增进科技结果转化应用是科技立异和工业立异深度融合的重要途径，健全完善的转化效劳体系和制度供应是加速科技结果高效转化的重要包管。要增强国家技术转移体系建设，在重点工业领域加速看法验证、中试验证、应用验证平台建设，强化结果识别、技术熟化、工程化放大、可靠性验证等结果转化效劳供应。推进新技术新产品新场景大规模应用示范，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，完善在科技结果转化、自主立异产品替代应用中因不可抗力或不可预见因素导致失败和波折的容错机制。勉励接纳转让许可、作价入股、签署认股协议、先使用后付费等多元化结果转化模式，加速科技结果向企业转移转化。培育一批科技效劳领军企业和专业化、市场化、平台化技术转移机构，全链条效劳科技结果转化。强化科技中介组织能力建设，培育技术经理人步队，建设全国统一技术市场，构建先进适用技术推广长效机制。
??培育壮大耐心资本。耐心资本不以追求短期收益为首要目标，更重视恒久投入，看重恒久回报�？萍剂⒁焯乇鹗窃葱浴⑼品钥萍剂⒁煸硕�，往往不会爆发立竿见影的投资回报。培育壮大耐心资本是支持科技立异和工业立异的重要包管，关于推动要害焦点技术研发与应用、工业结构优化升级具有重要作用。从2024年底的中央经济事情集会到2025年政府事情报告，都强调“壮大耐心资本”。要推动完善全生命周期金融效劳，勉励银行加大对首创期企业的信用贷款投放力度，支持天使投资基金和工业投资基金，研究设立看法验证和中试验证专项基金 ；拓宽成恒久企业抵质押担保规模，加速生长知识产权质押融资、供应链金融等效劳 ；支持成熟期企业在科创板、创业板等资本市场上市融资。富厚科技金融产品，强化财务补贴、税收优惠、危害赔偿等多方法综合支持，增进“股贷债投保”联动，开发科技结果转化用度损失包管、创业责任包管等产品。完善国有资本经营预算绩效评价制度，注重科技立异的恒久效益。发挥国家产融相助平台功效作用，强化与投资、证券、授信、包管等机构相助，增强技术咨询、知识产权效劳、科技金融等全方位效劳供应。
??深化人才生长体制机制革新。人才是第一资源，是科技立异和工业立异中最为要害的因素。没有人才优势，就不可能有立异优势、科技优势、工业优势。必须坚持教育、科技、人才一起抓，加速提升人才自主培养质量，推动校企联盟建设，建立联合研究项目、联合教学模式，大力推广现代学徒制。完善青年立异人才发明、选拔、培养机制，大力支持、大胆使用青年科技人才。连续健全人才评价激励机制，建立以立异价值、能力、孝敬为导向的多元化评价体系，实行学术评价、市场评价和社会评价相结合的人才分类评价制度，提高评价科学性和针对性。探索高条理人才协议人为制、股权期权激励平分派方法，开展企业分红、股权激励以及员工持股等多种形式中恒久激励，让人才合理正当享有立异收益。着力破除人才流动障碍，推广柔性引才政策，流通高校、科研院所和企业人才交流渠道。构建具有国际竞争力的高端人才招引制度体系，积极引进外洋人才，形整天下英才聚神州、万类霜天竞自由的立异局面。
??（中国工程院党组书记、院长李晓红）
来源：《求是》杂志
