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【学习贯彻党的二十届四中全会精神】健全数据制度 释放乘数效应——访国家数据局党组书记、局长刘烈宏
??党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十五个五年计划的建议》（以下简称《建议》），对“深入推进数字中国建设”提出明确要求、作出重要安排。
??贯彻落实《建议》安排，如何理解“深入推进数字中国建设”战略任务和数智化对经济社会生长各领域的赋能作用？“十五五”时期国家数据局将从哪些方面重点发力？新华社记者采访了国家数据局党组书记、局长刘烈宏。
??数据要素激活新质生产力动能
??问：如何理解《建议》在“加速高水平科技自立自强，引领生长新质生产力”部分提出安排“深入推进数字中国建设”战略任务？
??答：数字中国建设涉及经济社会生长方方面面、生爆发活各个领域，贯串于技术突破、场景验证、工业应用、体系升级全历程，能够源源不绝孕育出新质生产力，有利于我国在新一轮科技革命和工业厘革中赢得主动，构筑国家竞争新优势。与“十四五”计划建议将“加速数字化生长”摆在“加速生长现代工业体系，推动经济体系优化升级”章节差别，《建议》在“加速高水平科技自立自强，引领生长新质生产力”部分用一节来安排“深入推进数字中国建设”战略任务，充分体现了党中央总揽全局、掌握局势的战略远见。
??第一，数据要素在生长新质生产力中饰演越发重要角色。2024年，全国数据生产量达41.06泽字节，全国数据企业数量凌驾40万家，数据工业规模抵达5.86万亿元，全社会对数据要素价值的认识不绝加深。《建议》围绕健全数据要素基础制度、建设开放共享宁静的全国一体化数据市场、深化数据资源开发利用等作出任务安排，就是要求我们通过数据要素市场化配置革新，向革新要动力，以革新激活力，进一步引发种种主体供数用数活力，增进数据要素在更大规模、更多领域合规高效流通和开发利用，全面释放数据要素乘数效应。
??第二，数智技术是催生新质生产力的重要力量。《建议》提出，加速人工智能等数智技术立异、全面实施“人工智能+”行动、增强人工智能治理等任务，这就要求我们抢抓人工智能生长的历史性机缘，加速人工智能技术立异和工业立异深度融合，催生更多新业态新模式，推动我国科技跨越生长、工业优化升级、生产力整体跃升，赢得全球科技竞争主动权。
??第三，数字经济为新质生产力生长提供强大动能。随着数据要素加速融入千行百业以及“智改数转”深入推进，个性化定制、柔性化生产等新模式不绝涌现，企业组织形态和工业模式爆发根天性变革，数字经济成为重要经济形态。《建议》围绕数字经济作出战略任务安排，就是要求我们充分发挥数据资源富厚、基础设施领先、工业体系完备、应用场景辽阔等优势，加速增进实体经济和数字经济深度融合，培育数字经济新工业新赛道，塑造生长新动能新优势。
??数智化引领数字中国建设
??问：《建议》对相关领域提出了数智化生长的任务安排，如何理解数智化对经济社会生长各领域的赋能作用？
??答：目今，以人工智能为代表的数智技术向经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域渗透普及的势头加速，生长速度之快、辐射规模之广、影响水平之深前所未有。《建议》围绕构建现代化工业体系、包管和改善民生、扩大对外开放等领域数智化生长作出重点安排，我们要把数智化生长思维贯串到各方面各领域。
??在数智化赋能现代化工业体系方面，运用数据要素和数智技术增进古板工业转型升级、培育壮大新兴工业和未来工业，重塑工业生态，已成为未来一个时期工业生长的重要偏向。《建议》提出，坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，围绕工业、基础设施、商贸流通、金融等领域数智化进行了重点安排，这就要求我们顺应数字化、网络化、智能化生长局势，加速三次工业和基础设施数智化转型，推进工业智能化、绿色化、融合化生长。
??在数智化赋能公共效劳普惠均等方面，利用数智化手段完善公共效劳体系，能够有效突破地舆空间与资源漫衍的限制，扩大优质数字公共效劳资源笼罩面，不绝缩小区域之间、城乡之间、群体之间、基本公共效劳等方面差别，让宽大人民群众共享数智化生长结果。《建议》提出，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，深入实施教育数字化战略，推进全民健康数智化建设等任务安排，这就要求我们把造福人民作为基础价值取向，强化数据赋能，让数据多跑路、群众少跑腿，深化数字便民惠民，推动数智技术和教育、医疗、住房、就业、养老、文化等公共效劳深度融合，更好满足人民群众高品质生活需要。
??在数智化赋能高水平对外开放方面，随着国际贸易数字化、绿色化、效劳化趋势不绝加速，数字经济、人工智能在国际贸易中的职位越发凸显。《建议》提出，立异生长数字贸易，推进数据高效便当宁静跨境流动，拓展人工智能、数字经济等领域相助新空间的战略任务，这就要求我们深化数智领域国际相助，与世界各国携手构建开放容纳、互利共赢的数智领域国际相助新花样。
??健全数据基础制度培育数据工业基本
??问：“十五五”时期，国家数据局将如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，深化数据要素市场化配置革新，推动数据要素更好发挥作用？
??答：党的二十届四中全会为我们做好数据领域各项事情指明了偏向。我们将统筹好数字中国、数字经济、数字社会计划和建设，重点掌握人工智能这个最大变量、也是最大增量，健全基础制度，完善基础设施，强化场景应用，增进流通交易，生长数据工业，深化国际相助，通过这一套政策“组合拳”，充分发挥“数据飞轮”效应。
??一是健全数据基础制度体系。连续完善数据产权归属认定、市场交易、权益分派、利益� ；ぶ贫取＜铀偻平菀厥谐』渲酶镄�，结合实践实时把革新结果上升为执法制度，为数据宁静合规高效流通利用提供制度包管。
??二是推动数据基础设施建设。引导各地方、各行业结合场景，因地制宜建设数据基础设施，提升对场景落地的支撑能力。转变数据宁静理念，推动数据宁静防护由静态防护向流通包管、由疏散建设向集约效劳、由被动宁静向主动合规转变。综合考虑能源资源、区位条件、工业基础、国爆发态等因素，优化算力资源结构。实施全国一体化算力网监测调理工程，推动“数—网—算—电”融合立异生长。
??三是增强数据融合应用。深入推进“数据要素×”行动，聚焦公共数据资源开发利用、都会全域数字化转型等方面，打造一批重点应用场景，以场景牵引数据资源开发利用。深化落实公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，统筹推进政务数据共享、公共数据开放和授权运营，实施国有企业数据效能提升行动，扩大数据有效供应。深入实施可信数据空间生长行动计划，培育一批数据资源富集、加入主体广泛、商业模式完善的可信数据空间，立异数据流通利用模式。聚焦重点领域和立异领域，建设一批行业高质量数据集，推动高质量数据集规� ；┯蜕枋┗τ谩�
??四是增进数据流通交易。加速出台推进一体化数据市场建设的政策文件，一体化推动完善数据市场规则、昌盛市场生态、建设市场设施、健全市场治理，着力提升数据资源配置效率。加大对数据交易所（中心）、数据流通效劳平台企业、数据商等种种数据流通效劳主体的培育力度，进一步引发市场活力。
??五是培育壮大数据工业。支持地方培育多元经营主体，建立数据企业培育库，充分引发数据企业立异活力。支持各地充分发挥比较优势，因地制宜打造一批协同互补、特色鲜明、具有较强竞争力和示范发动性的数据工业集聚区，加速形成工业生态和规模优势。
??六是深化数据领域国际相助� ；尤朐诹瞎蚣芟碌氖葜卫砉嬖蛑贫āＴ銮坑胫氐愎业氖终叨曰�，增进数据互信。立异数据跨境流动模式，支持地方因地制宜先行先试，增进数据依法有序自由流动。
（来源：新华网）
