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【学习贯彻党的二十届四中全会精神】深入推进数字中国建设
??党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十五个五年计划的建议》指出，深入推进数字中国建设 。这是以习近平同志为焦点的党中央作出的重要战略安排，为“十五五”和今后一个时期数字中国建设指明了前进偏向、提供了行动指南 。我们要深入学习领会，切实把数字中国建设的各项重大决策安排落到实处 。
??一、深刻认识数字中国建设的重大意义
??党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察数字时代生长局势和科技立异趋势，就建设数字中国提出一系列新思想新看法新论断，作出一系列战略安排，推动数字中国建设取得重要进展和显著效果 。数字中国建设充分体现了党中央总揽全局、掌握局势的战略远见，为我国在全球科技革命和工业厘革中赢得主动、赢得优势、赢得未来指明了偏向 。
??（一）数字中国建设是掌握新一轮科技革命和工业厘革、构筑国际竞争新优势、赢得大国博弈的重要支撑 。习近平总书记深刻指出：“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和工业厘革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来生长制高点 。”历史经验标明，谁能在科技革命和工业厘革中抢占先机，谁就能掌握生长主动权 。当今世界新一轮科技革命和工业厘革加速突破，围绕数据要素和人工智能的大国博弈愈演愈烈，庞大性、严峻性、不确定性明显上升，数字技术成为厘革的焦点驱动力 。数字中国建设为数字技术生长提供了辽阔的应用场景、富厚的数据资源、完善的政策支持和良好的立异生态，推动我国在新一轮科技革命和工业厘革中赢得主动、构筑国际竞争新优势 。
??（二）数字中国建设是推进中国式现代化、生长新质生产力的重要引擎 。数字中国建设成为推进中国式现代化不可或缺的重要力量 。数字技术具有高立异性、强渗透性、广笼罩性的显著特征，是推动社会生产方法厘革、生产关系再造、经济结构重塑、生活方法巨变的先导力量，能够催生新工业、新业态、新模式 。数字中国建设通过推动数字工业化和工业数字化，显著提升社会整体生产力水平，增进工业转型升级，提高全要素生产率，为培育和生长新质生产力提供坚实支撑、注入强大动能，是推进中国式现代化、实现高质量生长的重要引擎 。
??（三）数字中国建设是深化国际交流相助、推动构建人类命运配合体的一定选择 。全球数字化、网络化、智能化快速生长既面临前所未有的机缘，也面临着数字鸿沟扩大、网络宁静危害上升、规则体系不健全等突出挑战 。我国拥有超大的规模优势、领先的技术设施和富厚的应用场景，在数字化生长历程中不绝孕育立异的理念、技术和模式，为全球应对配合的数字化挑战提供中国计划、孝敬中国智慧 。建设数字中国，打造开放共赢的数字领域国际相助花样，彰显了中国主动顺应全球数字化pg电子官网、积极加入全球治理的大国继续 。
??二、数字中国建设取得的重大成绩和目今面临的主要挑战
??在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，我国牢牢掌握数字化、网络化、智能化生长机缘，全面深化数据要素市场化配置革新，加速数字化绿色化协同转型生长，推动数字中国建设取得显著成绩 。
??（一）数字技术立异取得新突破 。数字领域突破一批要害焦点技术，“缺芯少魂”等突出问题逐步解决，人工智能综合实力实现整体性、系统性跃升 。“东数西算”成为国家重大生产力结构的战略工程，算力和数据基础设施加速结构，在规模、技术等方面实现长足生长 。
??（二）数字经济生长动能越发强劲 。实体经济和数字技术融合水平显著加深，智能化转变、数字化革新加速推进，数据工业逐步壮大，全国一体化数据市场正在加速构建 。数据基础制度不绝完善，深入开展数据应用示范场景建设，数据要素的放大、叠加、倍增作用日益凸显 。
??（三）数字公共效劳越发可感可及 。数字技术显著提升公共效劳的可及性和公正普惠水平，教育、医疗、社保、养老等数字化水平不绝提升 。数字化突破了古板公共效劳中的“流程壁垒”、“数据壁垒”，越来越多的事项实现“数据多跑路、群众少跑腿” 。
??（四）数字领域国际相助取得显著效果 � ；岢鍪志谩爸泄髡拧�，与26个国家签署数字经济相助谅解备忘录，“丝路电商”同伴国增加到36个 。增强数字基础设施、数据规则标准、数字经济人才的国际相助，数字领域国际交流的深度和广度不绝拓展 。
??同时也要看到，数字中国建设仍面临着危害挑战和困难 。我国数字工业总体上大而不强，技术原创供应能力有待提升，算力结构亟待优化，数据交易共享与跨境流通带来新的宁静危害，适应数智技术生长的伦理规范和治理体系仍需完善 。
??三、深入推进数字中国建设的重点任务
??（一）健全数据要素基础制度，建设全国一体化数据市场 。一是健全数据要素基础制度 。建立包管权益、合规使用的数据产权制度，完善持有权、使用权、经营权的制度框架 。完善数据要素流通交易制度和收益分派制度，界定差别加入方在数据流通历程中的权利和责任，进一步引发经营主体的加入活力 。二是优化数据要素市场化配置 。加速培育全国一体化数据市场，规范数据流通交易行为，降低流通交易本钱，提高流通交易效率 。探索建立数据市场治理体系，构建涵盖数据供应、产权挂号、评估订价、流通交易、合规治理等环节的全链条工业生态，形成由市场评价孝敬、按孝敬决定收益的分派机制 。三是深化数据资源开发利用 。围绕重点领域，建设一批国家级的基础数据库和主题数据库，为科学研究、工业生长和社会治理提供数据支撑 。增强公共数据资源的汇聚和治理，深入推进“数据要素×”行动，推动建立企业行业数据共享平台，增进工业链上下游的数据流通 。
??（二）增进实体经济和数字经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字工业集群 。一是深入实施工业数字化转型 。推进重点工业链“链式”转型，推动上下游企业的数字化协同革新 。培育推广规� ；ㄖ啤⑼缁履Ｊ�，加速推进农业、工业、效劳业等领域的数字化转型，推动工业迭代升级和提质增效 。二是培育国际一流数字工业集群 。凭据差别地区的资源禀赋和工业基础，建设一批具有国际竞争力的工业集群，重点培育国际一流数字标杆企业，增进相关企业“串珠成链”，形玉成方位协同的利益配合体，打造具有国际竞争力和影响力的集群品牌 。推动企业、高校和科研院所配合建设数字技术工业立异平台，构建高效链接、多方协同、竞合共生的工业生态 。三是实施工业互联网立异生长工程 。面向重点行业领域，加速工业互联网建设应用，扩大工业感知网络笼罩，打造海量物联接入能力 。推动工业互联网与5G—A、确定性网络、区块链、边沿盘算等新一代信息技术的融合立异，加速实现工业数据的汇聚、剖析和应用 。推动工业互联网标识体系建设和标准规范制定，加速典范应用场景推广，提升工业互联网的行业赋能能力 。四是推动平台经济立异和健康生长 。推动新一代信息技术与平台业务融合，增进商业模式、效劳形态和价值创立方法的立异生长 。支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，增强平台经济与实体经济深度融合 。完善平台经济监管体系，立异监管方法，增强数据宁静与隐私� ；ぜ喙�，营造勉励立异、公正竞争、规范有序的市场情况 。
??（三）加速人工智能等数智技术立异，强化算力算法数据供应 。一是构建系统完备的数智技术立异体系 。面向数字中国建设重大需求，着力提升自主立异能力，围绕集成电路、基础软硬件、新一代信息技术、量子科技、类脑盘算等领域，强化自主技术供应，加速铸造长板、补齐短板，形成宁静可靠、系统完备的数智技术立异体系 。二是突破人工智能基础理论和焦点技术 。增强人工智能基础理论研究，研发具有自主知识产权的算法框架，提升大模型训练效率和性能 。支持人工智能开源社区生长，生长人工智能开发平台和工具集，营造良好的开源立异情况 。突破人工智能高端芯片的设计、制造要害技术，开发自主可控的芯片架构和工艺 。三是强化人工智能算力、算法、数据等高效供应 。构建多元异构、高效调理、绿色宁静的高质量算力供应体系，增强算力资源的统筹调理和智能治理，引导人工智能盘算需求向算力枢纽节点合理结构 。抢占大模型工业应用制高点，针对差别行业的特定需求，打造一批可复制、可推广的行业专用大模型典范示范 。围绕重点行业，分批构建高质量训练数据集，提升数据质量 。
??（四）全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业 。一是强化示范引领，支持人工智能落地 。推感人工智能引领科研范式厘革，强化人工智能与多学科交叉融合研究，生长面向科研的人工智能辅助平台 。加速人工智能从看法立异向工程化工业化落地，将技术势能转化为工业动能，推感人工智能向更广和更深生长，打造具有国际竞争力的人工智能工业 。二是推进人工智能规� ；桃祷τ� 。将人工智能技术应用于战略意义强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景，增强人工智能与工业需求的精准对接融合，赋能千行百业提质增效 。通过各领域的富厚场景和海量数据，推感人工智能引领生产方法、商业模式、消费模式全面厘革 。三是增强人工智能同工业生长、文化建设、民生包管、社会治理相结合 。推动工业全要素智能联动，加速农业数智化转型升级，大力生长智能制造和智慧农业 。利用人工智能技术提升公共文化效劳智能化水平，富厚文化产品供应 。生长智慧医疗、智慧教育、智慧养老等，全面提升公共效劳水平，让全体人民共享数字生长结果 。运用人工智能提升都会治理的精细化智能化水平，加速人工智能产品和效劳向乡村延伸，推动城乡智能普惠 。
??（五）统筹生长和宁静，构筑数字中国建设宁静屏障 。一是提升宁静防护能力 。确保要害信息基础设施的宁静稳定运行，深化网络宁静品级� ；ぶ贫� 。增强网络宁静监测预警，提升对网络宁静事件的快速响应和协同处理能力 。二是强化数据宁静包管 。建立健全数据分类分级� ；ぶ贫�，接纳差别化的� ；げ椒� 。增强数据全生命周期的宁静治理，确保数据在各个环节的宁静 。增强个人信息� ；�，切实� ；す竦恼比ㄒ� 。增强数据跨境流动的宁静治理，建立数据跨境流动的“白名单”制度，防备数据外泄危害 。三是增强宁静技术供应 。生长零信任宁静架构、隐私盘算、量子密钥分发等数字宁静新技术，推感人工智能、区块链等新兴技术与宁静技术融合生长 。培育壮大网络宁静和数据宁静工业，勉励企业开发具有自主知识产权的网络宁静、数据宁静产品和效劳 。
??四、切实把数字中国建设决策安排落到实处
??建设数字中国是党中央作出的重大决策安排，是一项恒久而艰巨的战略任务 。要坚持和增强党的全面领导，切实把党的领导贯串到数字中国建设的全历程各方面，增强数字中国建设整体结构，健全数字中国建设统筹协调机制，统筹推进数字中国建设重大机制立异、重大战略落地实施 。
??（一）优化数字经济生长情况 。深化数字经济生长的体制机制革新，建立健全数字治理执法制度，探索数据资产化、数字信用等制度立异 。构建中国特色人工智能治理体系，完善人工智能技术研发、应用和监管的执规律则 。深化数字化标准规范体系建设，增进数字领域标准统一，完善基础通用标准、数字基础设施建设规范标准、数据开放利用标准、数字化融合应用标准等标准体系 。
??（二）培养高水平数字人才步队 。打造更多国际科学相助研究平台，完善具有国际竞争力的高端人才引进制度体系，吸引全球顶尖科学家来华开展科学研究事情，打造全球数字人才高地 。支持产学研协同攻关，通过校企相助、共建学院或联合实验室等方法，在数字前沿领域培养卓越工程师和焦点技术人才，形成贯串工业链条的工程科技人才步队 。建立适应科技生长纪律和国家重大需求的学科专业动态调解机制，勉励高校在数字技术要害领域设置新兴专业，培养立异型、应用型、复合型人才 。
??（三）积极加入数字治理与国际相助 。主动结构和利用国际立异资源，开展双多边数字经济治理相助，推动更开放、容纳、务实的国际科技交流相助 � ；尤胧旨际醯墓手卫�，平衡技术立异与危害防备，推动国际规则和数字技术标准制定，全面提升我国数字治理的国际化水平和影响力 。以建立利益配合体为相助目标，拓展全球技术经济工业相助，生长壮大互惠互利的国际相助网络 。加速与共建“一带一路”国家数字基础设施互联互通，高质量共建“数字丝绸之路”，勉励数字经济企业“走出去”，深度融入全球数字化生长生态 。
《人民日报》（2025年11月27日09 版）
